Министр рейд-приватизации, часть 3. Коррупционное казино

Свой богатый «рейдерский» опыт депутат-юрист Андрей Портнов получил, работая в Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Покорявший Киев провинциальный правовед смог по достоинству оценить преимущества работы в этом, на первый взгляд, малоденежном поприще.

Как писали наши коллеги, за время работы Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) - с 1995 - года ее деятельность была настолько малоощутимой для государства, что даже Президент Украины Леонид Кучма, отвечая на вопрос, что он думает о Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, удивленно спросил: «А что, у нас такая есть?».

…ГКЦБФР особо в деловых кругах «не светится». В скандалах, возникающих на отечественном рынке ценных бумаг, фигурируют только названия компаний-операторов рынка, а не контролирующая их скромная государственная структура. В то же время де-юре комиссия имеет достаточно широкие полномочия, позволяющие ей осуществлять регулирующие и контролирующие функции на рынке. В частности, устанавливать требования к выпуску ценных бумаг и их производных, определять порядок регистрации выпуска ценных бумаг и информации об их выпуске, выдавать разрешения на осуществление профессиональной деятельности, определять стандарты и правила работы на рынке. Кроме того, Госкомиссия реализует комплекс мер, предупреждающих нарушения законодательства о ценных бумагах. В случае же нарушения законов и подзаконных актов ГКЦБФР вправе приостанавливать размещение, продажу и оборот ценных бумаг того или иного эмитента, аннулировать действие лицензий. Госкомиссия также имеет право заморозить все операции по банковским счетам до выполнения или отмены в судебном порядке решения о наложении штрафа… Работники Фонда госимущества с содроганием просматривали газетные объявления с повесткой дня собраний акционеров: а вдруг очередная индексация уставного фонда? Ведь именно она становилась сильнодействующим средством для нейтрализации не только биржевых, но и конкурсных продаж. Не изменилась ситуация на рынке ценных бумаг и сегодня. Нередко неизвестная в деловых кругах компания, владея небольшим пакетом, инициирует допэмиссию на миллионы гривен, а затем полностью ее и выкупает…»

Познав эту «механику» и «инструментарий» отъема чужой собственности «изнутри», чиновник ГКЦБФР Андрей Портнов исповдоль применял ее на практике – как в период работы в Госкомиссии, так и после своего увольнения. Эти знания были широко востребованы компаниями-«рейдерами». В частности, группой «Приват».

Где битва за деньги – там и трупы. Этим печальным обстоятельством А.Портнов обязан своим перманентным неприятностям с правоохранительными органами, что сильно вредит его имиджу эдакого «продвинутого» прагматика от юриспруденции. Зато скандально известный депутат вовсю отыгрывается на СМИ, рискнувших показать общественности подлинное лицо «безбашенного» «рейдера»: например, газету «Киевский телеграф» г-н Портнов успел привлечь аж 24 раза!

Зато играет в молчанку, когда «игрища» на ниве «рейдерства» с его участием таки всплывают наружу.

Например, недавно руководители захваченных «рейдерами» ведущих отечественных промышленных предприятий - ОАО НПП «Сатурн» и ЗАО «Киевский судостроительный-судоремонтный завод» - дали пресс-конференцию в УНИАН. В частности, председатель правления «Сатурна» (Киев) Владимир Чмиль сообщил, что за последние восемь месяцев предприятие стало мишенью для «рейдеров». Которые, нарушая нормы корпоративного права, дестабилизируют его работу. По его словам, к захвату «Сатурна» причастны лица и структуры, близкие к народному депутату Андрею Портнову. «Такие люди не делают чести народному депутату…, ставят черные пятна на помаранчевой коалиции», – негодовал В.Чмиль.

Как отметил старший партнер адвокатской компании «Борщевский и партнеры» Юрий Борщевский, по анализу его компании, только по пяти предприятиям, которые были захвачены этими «рейдерами», выявлено: по всех их делам фигурируют шесть судов, которые принимали заведомо неправомерные решения. «В этих судах идет систематическая направленная работа юристов по лишению собственности», – утверждает Ю.Борщевский.

По его словам, это такие суды, как Франковский районный суд Львова, Голосеевский районный суд Киева, Комсомольский районный суд Херсонской области, Соломенский районный суд Киева, Мукачевский горрайонный суд Закарпатской области. При этом г-н Борщевский добавил, что из приблизительно 700 существующих в Украине районных судов фигурируют в делах «рейдерских» только названные!

Трудно сказать, помогла ли скандальная пресс-конференция самим жертвам «рейдерского» произвола, зато потенциальным коллегам по несчастью г-да Чмиль и Ионов «кинули маячек»: если вас «обижают» судьи упомянутых судов (а также «правоведы» из конторы «Корпоративные технологии») – все претензии предъявляйте лично депутату Портнову.

В 2002 А.Портнов, покинув стены ГКЦБФР, создал «именное» ООО «Портнов и Партнеры». Которое, по сообщениям СМИ, «специализируется на предоставлении правовых услуг в сфере инвестиционного бизнеса, корпоративного управления, приватизации и рынка ценных бумаг». Партнерами А.Портнова стали Иван Гранцев (ранее возглавлял отдел регистрации эмиссий предприятий ГКЦБФР) и Сидор Кизин (занимал должность заместителя начальника юридического управления Комиссии). Эта структура и указанные граждане также практикуют юридическое обоснование и сопровождение «рейдерства» (правда, предпочитая оставаться в «тени»).

Также А.Портнова связывают с компанией «Бондарчук, Кизин, Чибисов и партнеры». Эту группу в юридических кругах столицы презрительно именуют «кизино» - наверное, в том смысле, что как и в казино, выиграть (судебный процесс) у этой компании невозможно: «все схвачено». Схемы, которые используются компанией, как утверждают СМИ, позволяют им активно захватывать предприятия.

Если же проанализировать публичную активность А.Портнова, то нетрудно заметить: преимущественно она сводится к самообеливанию («я не «рейдер!»), в меньшей степени - к саморекламе.

И совсем в малой степени эта активность проявляется в деятельности депутатской. Например, в нынешней Верховной Раде этот политический «боец» имеет следующий «актив»: выступления: 4 (четыре) с места суммарной продолжительностью 16 секунд. И то неплохо – на фоне отдельных парламентских «молчаг», не проронивших в зале Рады ни слова…

Не лучше дело обстоит и с депутатским запросами-обращениями (число и злободневность которых также являются важным показателем депутатской активности). Депутатских запросов имеем пока всего четыре: № 11/10-4, № 11/10-5, № 11/10-6 и № 11/10-7 (все - «Депутатський запит стосовно корупційних дій голови господарського суду Львівської області Григорія Гулика щодо отримання земельної ділянки в історичному центрі Львова»; адресованы в различные инстанции). Да и те при ближайшем изучении являются лишь инструментарием личной мести представителю львовского правосудия. Помешавшему очередной «рейдерской» атаке, разработанной в Киеве Портновым & Со. Впрочем, это не мешает А.Портнову в интервью (журналу «Профиль») делиться «откровениями»: мол, «рейдерством занимаются основные борцы с рейдерством». И тут Портнов попал в точку: именно его перу принадлежит ряд проектов изменений к действующим законам, которые должны, по мнению автора, если не искоренить «рейдерство» как явление, то хотя бы сделать его более цивиллизованным. Правда, при той активности, которую ежедневно демонстрирует Верховная Рада, очередь до обсуждения этих «ноу-хау» А.Портнова дойдет не скоро. Похоже, на это и рассчитывает сам автор, никак не заинтересованный в санкциях против «рейдерства». А чем на хлеб зарабатывать? Ведь как «чистый правовед» Портнов не многого стоит.

Зато в 2007 году, по данным журнала «Фокус», Портнов входил в число тех отечественных юристов, которые «имеют влияние на судебные решения в Украине». Для непосвященных это означает – имеет обширные коррупционные связи в судебной системе Украины.

И в этом ему помогают новые-старые партнеры из секретариата Президента.

Вот как объясняют появление А.Портнова на политическом поприще наши коллеги: «Вся цепочка внедрения «дружественных» фигур - от голосования за Тимошенко до ожидаемого назначения Жвания и Портнова- была проведена под чутким руководством Виктора Ивановича. Зачем эти люди нужны самому Балоге? Дело в том, что Виктор Иванович, как и все люди, грешен, но среди грехов его нет гордыни. И поэтому Виктор Иванович искренне внимает советам тех, кто регулярно стучится в дверь Секретариата. Чаще всех стучится меценат и благодетель детей-сирот Игорь Коломойский. Злые языки судачат: мол, для того, чтобы заручиться поддержкой Главы государства, с некоторых пор уже недостаточно носить вышиванку, нырять в прорубь и любить мёд - сегодня это уже моветон. Необходимо иметь благосклонность со стороны руководства Секретариата и людей, которые в этом самом секретариате «чего-то значат».

И «самодостаточный» (по его собственному выражению) А.Портнов не гнушается пользоваться подобной благосклонностью. Ему нетрудно находить общий язык с Игорем Пукшиным, также ранее специализировавшимся на защите интересов группы «Приват» (о чем наши коллеги писали в деталях). С Игорем Пукшиным, из рук которого Портнов уже брал деньги, о чем писалось выше.

Особую ценность Портнова для команды БЮТ представляют его теплые отношения с главой Печерского райсуда Киева Инной Отрош, «регионалкой» Еленой Лукаш, и даже такими одиозными личностями как Лилия Изовитова и Ринат Кузьмин. С последним Андрея Владимировича связывает освобождение от должности судьи Гирича «за нарушение присяги в 2005-2006 годах», которое инициировал член Высшего совета юстиции Р.Кузьмин. При этом Портнов осуществлял давление на суд и угрожал председательствующему судье Гиричу освобождением его от должности судьи, что с успехом позже и осуществилось. Занимаемая сегодня Портновым должность заместителя главы комитета ВР по вопросам правосудия позволяет ему принимать судьбоносные для конкретного судьи решения и требовать встречной «благодарности».

Эксперты прогнозируют, что в случае избрания Андрея Портнова на должность председателя ФГИ, процессы разгосударствления в национальной экономике не станут ни прозрачнее, ни цивилизованнее. Ожидается, что назначение Портнова может ознаменоваться началом рейдерских атак на предприятия, приватизированных при Валентине Семенюк, тех же «Дпепроэнерго», «Лугансктепловоза» и др. В связи с планами правительства по всеобщему внедрению практики приватизационных аукционов (в том числе и на землю), эксперты также не исключают, что схема аукционов, при «портновском менеджменте» может превратиться в высокодоходный бизнес. При чем со всеми внешними признаками «легального» и «не криминального». Собственно бизнесом станет цепочка прибавочной бюрократической стоимости: начиная от выдачи права допуска компаниям, которые будут уполномочены проводить торги – и заканчивая «комиссией» от суммы сделок.

По мнению отдельных наблюдателей, схему скандального первого земельного аукциона в Харькове, которая позволяет местным властям перейти от банальной земельной коррупции - к практике законных комиссионных, разрабатывала именно юридическая команда А.Портнова. И именно она, якобы, помогает теперь Михаилу Добкину и Геннадию Кернесу (в криминальных кругах – «Гепе») улаживать возникший политический конфликт и спорные судебные вопросы. Если учесть, что следующими в очереди на приватизацию стоят «Укртелеком», Одесский припортовый завод, Черноморский судостроительный завод (чей статус до конца не определен), харьковский «Турбоатом», а также Львов-, Одесса-, Полтава-, Прикарпатье, Сумы- и «Черниговоблэнерго», то возможная «управленческая рента» может официально составить сумму в несколько миллиардов гривен.

Поскольку экономика для украинской политики является не только базисом, но также своеобразным «каркасом», «строительным материалом», надстройкой, смыслом и конечной целью, то государственная политика в сфере приватизации способна оказывать самое непосредственное влияние на властные процессы. «Министр рейд-приватизации» может стать фактором нового витка корпоративных войн, в первую очередь, между СКМ Ахметова и его российскими партнерами Новинским и Чуркиными (с одной стороны), а также «Приватом» Коломойского (с другой). Уже сегодня можно наблюдать за билбордам и ситилайтам с лозунгами «Вернем Днепроэнэрго государству» и «суд дал Привату по рукам» и т.п.

Бесспорно одно: с приходом А.Портнова на пост главы ФГИ, наверняка произойдут эволюционные изменения в сфере «корпоративной философии». Если на первом этапе «разгосударствления» контроль над предприятиями приобретался путем покупки акций, через регистратора и общепринятые корпоративные рычаги, на втором, актуальной была процедура восстановления неких представителей менеджмента решением суда и последующие силовые захваты, то на нынешнем продвинуто-эволюционном этапе, эффективными корпоративными технологиями становятся процедурные. То есть те, которые вместе с изобретением бюрократических инноваций, породят новый класс «инсайдеров от приватизации» и институтов полулегальной коррупции.

Как отмечает один из собеседников, хорошо знакомых с амбициями и политическими планами А.Портнова – «схемы, которые собирается принести А.Портнов в сферу приватизации и корпоративных отношений, во многом похожи на ныне действующие «тендерные схемы». Формально все законно, официально – все прозрачно и внешне даже демократично. И общественный контроль и информация в Интернет – все есть, но реально создается тотальная инфраструктура, в рамках которой любые попытки играть не по установленным правилам являются нарушением законодательства».

Не исключено также что сам «начальник рейда» на посту главы ФГИ пойдет намного дальше своих предшественников. И начнет внедрять бюрократические инновации, предназначенные уже для компаний, которые работают с корпоративными правами. Именно в этом и будет состоять главная технология приватизации по-портновски.